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美元崩潰風(fēng)險(xiǎn)加劇 站在財(cái)政十字路口的BTC是救星嗎?

  • 2024年12月02日 23:20

作者:AvikRoy,BitcoinMagazine;編譯:五銖,金色財(cái)經(jīng)前言

學(xué)者們爭(zhēng)論是否是圣雄甘地首先說:“首先他們忽視你,然后他們嘲笑你,然后他們與你戰(zhàn)斗,然后你贏了。”無可爭(zhēng)議的是,Bitcoin的擁護(hù)者已經(jīng)將這句格言當(dāng)作自己的格言。

Bitcoin支持者普遍預(yù)言,在某個(gè)時(shí)候,Bitcoin將取代美元成為世界主要的價(jià)值儲(chǔ)存手段。[1]較少討論的是這樣一個(gè)基本問題:這種轉(zhuǎn)變究竟如何發(fā)生,以及沿途可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn),特別是如果法定貨幣發(fā)行者選擇反擊對(duì)其貨幣壟斷的挑戰(zhàn)。

美國(guó)政府和其他西方政府會(huì)愿意適應(yīng)新興的Bitcoin標(biāo)準(zhǔn),還是會(huì)采取限制性措施來阻止法定貨幣的替代?如果Bitcoin確實(shí)超越美元成為世界上使用最廣泛的交易媒介,那么從美元到Bitcoin的過渡是否會(huì)像從BlockbusterVideo到Netflix的演變一樣和平且良性?還是會(huì)像魏瑪?shù)聡?guó)和大蕭條那樣充滿暴力和破壞性?或者介于兩者之間?

這些問題不僅僅具有理論意義。如果Bitcoin要擺脫未來潛在的動(dòng)蕩時(shí)代,Bitcoin社區(qū)將需要仔細(xì)思考如何使其能夠適應(yīng)未來的情況,以及如何最好地實(shí)現(xiàn)最和平、破壞性最小的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以再次建立在健全貨幣基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。

特別是,我們必須考慮到那些收入和財(cái)富低于富裕國(guó)家中位數(shù)的人的脆弱性——按照當(dāng)前和未來的Bitcoin價(jià)格,他們可能無法儲(chǔ)蓄足夠的錢來保護(hù)自己免受即將到來的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。“保持貧窮也很有趣,”一些Bitcoin支持者在社交媒體上反駁他們的懷疑者。但在真正的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,窮人不會(huì)有樂趣。基于法令的財(cái)政政策的失敗將對(duì)那些最依賴政府支出來維持經(jīng)濟(jì)安全的人造成最大的傷害。在民主社會(huì)中,各個(gè)政治領(lǐng)域的民粹主義者將有強(qiáng)大的動(dòng)機(jī)來激發(fā)非Bitcoin持有者多數(shù)人對(duì)Bitcoin持有者精英的不滿情緒。

當(dāng)然,很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)美國(guó)政府將如何應(yīng)對(duì)未來幾十年假設(shè)的財(cái)政和貨幣崩潰。但可以按照對(duì)整個(gè)社會(huì)相對(duì)消極、中性或積極的方式對(duì)潛在情景進(jìn)行廣泛的分組。在本文中,我描述了三種這樣的情景:限制性情景,美國(guó)試圖積極限制經(jīng)濟(jì)自由,以抑制美元和Bitcoin之間的競(jìng)爭(zhēng);一種癱瘓的情況,黨派、意識(shí)形態(tài)和特殊利益沖突使政府癱瘓,限制其改善美國(guó)財(cái)政狀況或阻止Bitcoin崛起的能力;以及一種慷慨的情景,即美國(guó)將Bitcoin納入其貨幣體系并恢復(fù)穩(wěn)健的財(cái)政政策。我根據(jù)美國(guó)極有可能在2044年出現(xiàn)財(cái)政和貨幣危機(jī)來預(yù)測(cè)這些情景。

雖然這些情況也可能在其他西方國(guó)家發(fā)生,但我在這里重點(diǎn)關(guān)注美國(guó),因?yàn)槊涝钱?dāng)今世界的儲(chǔ)備貨幣,因此美國(guó)政府對(duì)Bitcoin的反應(yīng)尤為重要。即將到來的財(cái)政和貨幣危機(jī)

我們對(duì)美國(guó)的財(cái)政軌跡有足夠的了解,可以得出這樣的結(jié)論:如果聯(lián)邦政府未能改變方向,到2044年,不僅有可能發(fā)生重大危機(jī),而且很可能發(fā)生。2024年,聯(lián)邦債務(wù)利息在現(xiàn)代歷史上首次超過國(guó)防支出。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)——國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的官方、無黨派財(cái)政記分員——預(yù)測(cè),到2044年,公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)將約為84萬億美元,即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的139%。這意味著2024年將增加28萬億美元,占GDP的99%。[2]

CBO的預(yù)測(cè)對(duì)該國(guó)2044年的財(cái)政狀況做出了一些樂觀的假設(shè)。在本出版物發(fā)布時(shí)的最新預(yù)測(cè)中,CBO假設(shè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)以每年3.6%的強(qiáng)勁速度增長(zhǎng),美國(guó)政府到2044年,美國(guó)仍能以3.6%的優(yōu)惠利率借款,而且國(guó)會(huì)不會(huì)通過任何導(dǎo)致財(cái)政狀況惡化的法律(例如,在COVID-19大流行期間)。[3]

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室了解其預(yù)測(cè)是樂觀的。2024年5月,它發(fā)布了對(duì)幾種替代經(jīng)濟(jì)情景將如何影響債務(wù)與GDP比率的分析。第一種情況是,利率每年比CBO的基準(zhǔn)高出5個(gè)基點(diǎn)(0.05%),這將導(dǎo)致2044年債務(wù)達(dá)到93萬億美元,即GDP的156%。另一種情況是,聯(lián)邦稅收收入和支出占GDP的比重繼續(xù)保持在歷史水平(例如,由于繼續(xù)實(shí)施所謂的臨時(shí)稅收減免和支出計(jì)劃),將產(chǎn)生2044年118萬億美元的債務(wù),占GDP的203%。[4]

但綜合多種因素可以清楚地看出,未來已經(jīng)變得多么可怕。如果我們采用國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的高利率情景,即利率每年增長(zhǎng)5個(gè)基點(diǎn),然后在此基礎(chǔ)上逐步降低GDP增長(zhǎng)率,使2044年的名義GDP增長(zhǎng)率從3.6%降至2.8%,那么2044年的債務(wù)將達(dá)到156萬億美元,相當(dāng)于GDP的288%。到2054年,債務(wù)將達(dá)到441萬億美元,占GDP的635%(見圖1)。

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室對(duì)聯(lián)邦債務(wù)的預(yù)測(cè)非常樂觀

(債務(wù)與GDP比率,CBO基準(zhǔn)與替代情景,%)

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圖2.美國(guó)國(guó)債的所有權(quán)

在不受監(jiān)管的債券市場(chǎng)中,需求下降和供應(yīng)增加應(yīng)該會(huì)導(dǎo)致債券價(jià)格下降,意味著利率上升。然而,美聯(lián)儲(chǔ)已干預(yù)國(guó)債市場(chǎng),以確保利率保持在低于正常水平的水平。美聯(lián)儲(chǔ)通過憑空印制新美元并用它們購(gòu)買大盤拒絕購(gòu)買的國(guó)債來做到這一點(diǎn)。[8]實(shí)際上,美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為貨幣通脹(即迅速增加流通中的美元數(shù)量)是比允許利率隨著國(guó)家信用度下降而上升更可接受的結(jié)果。

這種情況是不可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家PaulWinfree使用國(guó)際貨幣基金組織研究人員開發(fā)的一種方法,[9]估計(jì)“聯(lián)邦政府將在未來15年內(nèi)開始耗盡財(cái)政空間,或者其承擔(dān)額外債務(wù)以應(yīng)對(duì)不利事件的能力”——也就是到2039年。他進(jìn)一步指出,“利率和潛在的(GDP)增長(zhǎng)是最重要的因素”,這將影響他的預(yù)測(cè)。

出于我們預(yù)演的目的,讓我們假設(shè)美國(guó)將在2044年經(jīng)歷財(cái)政和貨幣失敗,即一場(chǎng)以利率上升為特征的重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)(由市場(chǎng)缺乏購(gòu)買國(guó)債的興趣引起)和高消費(fèi)價(jià)格通脹(由快速貨幣通脹帶來)。在這二十年的時(shí)間里,我們也想象一下Bitcoin的價(jià)值逐漸增加,以至于以總市值衡量的Bitcoin的流動(dòng)性與美國(guó)國(guó)債具有競(jìng)爭(zhēng)力。有競(jìng)爭(zhēng)力的流動(dòng)性很重要,因?yàn)檫@意味著政府和跨國(guó)銀行等大型機(jī)構(gòu)可以大規(guī)模購(gòu)買Bitcoin,而不會(huì)過度擾亂其價(jià)格。根據(jù)傳統(tǒng)金融市場(chǎng)的行為,我估計(jì)當(dāng)Bitcoin的市值大約等于公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)的五分之一時(shí),Bitcoin將達(dá)到與美國(guó)國(guó)債具有競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)性的狀態(tài)。根據(jù)我對(duì)2044年聯(lián)邦債務(wù)156萬億美元的估計(jì),這相當(dāng)于Bitcoin市值約31萬億美元,相當(dāng)于每枚Bitcoin的價(jià)格為150萬美元,大約是2024年上半年Bitcoin峰值價(jià)格的20倍。

這絕不是一個(gè)不切實(shí)際的場(chǎng)景。從2017年8月到2021年4月,不到四年的時(shí)間,Bitcoin升值了相當(dāng)倍數(shù)。[11]Bitcoin此前曾在許多其他場(chǎng)合以類似倍數(shù)升值。[12]如果說有什么不同的話,那就是我對(duì)美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)是保守的。那么,讓我們進(jìn)一步想象一下,到2044年,Bitcoin將成為一種眾所周知的主流資產(chǎn)。一個(gè)2008年滿18歲的年輕人將在2044年慶祝他的54歲生日。到2044年,超過一半的美國(guó)人口將在他們的整個(gè)成年生活中與Bitcoin共存。屆時(shí),包括借貸在內(nèi)的強(qiáng)大的金融產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)可能已經(jīng)在Bitcoin基礎(chǔ)層上建立起來。最后,讓我們推測(cè)在這種情況下,通貨膨脹率已達(dá)到每年50%。(這個(gè)數(shù)字介于阿根廷和土耳其2023年超過100%的通貨膨脹率和美國(guó)1980年近15%的通貨膨脹率之間。)

2044年,在這種情況下,美國(guó)政府將陷入危機(jī)。美元快速貶值將導(dǎo)致國(guó)債需求突然下降,而且不會(huì)有明顯的出路。如果國(guó)會(huì)采取極端的財(cái)政緊縮措施——例如削減福利和福利計(jì)劃的支出——其成員可能會(huì)被趕下臺(tái)。如果美聯(lián)儲(chǔ)提高利率足以維持投資者的需求——比如超過30%——金融市場(chǎng)就會(huì)崩潰,信貸推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)崩潰,就像1929年那樣。但如果美聯(lián)儲(chǔ)允許通脹進(jìn)一步上升,它只會(huì)加速退出國(guó)債和美元。

在這種情況下,美國(guó)政府會(huì)如何應(yīng)對(duì)?它會(huì)如何對(duì)待Bitcoin?接下來,我考慮三種情況。首先,我考慮了一種限制性情景,即美國(guó)試圖使用強(qiáng)制措施來阻止Bitcoin作為美元的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其次,我討論了一種癱瘓的情況,即政治分歧和經(jīng)濟(jì)疲軟使美國(guó)政府陷入癱瘓,使其無法采取支持或反對(duì)Bitcoin的有意義的措施。最后,我考慮了一個(gè)慷慨的場(chǎng)景,即美國(guó)最終將美元的價(jià)值與Bitcoin掛鉤,恢復(fù)國(guó)家的財(cái)政和貨幣穩(wěn)健性。(見圖3。)

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圖4.Bitcoin所有權(quán)分布

2021年,有傳言稱,財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫向總統(tǒng)喬·拜登提議對(duì)Crypto資本利得征收80%的稅,這比目前23.8%的最高長(zhǎng)期資本利得稅率大幅提高。[29]2022年,拜登總統(tǒng)根據(jù)馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫(ElizabethWarren)的提議,建議對(duì)未實(shí)現(xiàn)的資本利得征稅,即持有人尚未出售的資產(chǎn)的賬面價(jià)值增加。[30]這將是前所未有的舉措,因?yàn)樗鼘⒁笕藗優(yōu)樗麄兩形磳?shí)現(xiàn)的收入納稅。

長(zhǎng)期以來,人們一直認(rèn)為對(duì)未實(shí)現(xiàn)的資本利得征稅違反了美國(guó)憲法,因?yàn)槲磳?shí)現(xiàn)的資本利得不符合收入的法律定義,而憲法第一條要求非所得稅必須按照各州各自的人口比例征收。[31]最近最高法院審理的一個(gè)案件是摩爾訴。美國(guó)給予法院機(jī)會(huì)就該問題闡明其立場(chǎng);它拒絕這樣做。[32]因此,未來的國(guó)會(huì)在未來最高法院的支持下,極有可能同意對(duì)未實(shí)現(xiàn)的資本收益,特別是Crypto收益征稅。

此外,不喜歡現(xiàn)有最高法院的憲法解釋的總統(tǒng)政府可以簡(jiǎn)單地?cái)D滿法院以確保做出更有利的裁決。羅斯福政府在20世紀(jì)30年代威脅要這樣做。當(dāng)時(shí)保守的最高法院通常裁定羅斯福的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策違反憲法。1937年,羅斯福做出回應(yīng),威脅要在現(xiàn)有的9名最高法院法官的基礎(chǔ)上任命6名新法官。雖然他最終被迫撤回他的法庭填充提案,但最高法院受到了充分的恐嚇,并開始快速批準(zhǔn)新政立法。[33]

美國(guó)稅收政策的一個(gè)獨(dú)特之處是,居住在國(guó)外的美國(guó)公民仍然需要繳納美國(guó)所得稅和資本利得稅,以及他們?cè)诰幼?guó)繳納的稅款。(在所有其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,外籍人士根據(jù)居住地點(diǎn)只需繳納一次稅款。例如,在比利時(shí)生活和工作的法國(guó)國(guó)民繳納比利時(shí)稅率,而不是法國(guó)稅率,而在比利時(shí)的美國(guó)人則同時(shí)繳納比利時(shí)和美國(guó)稅率稅。)這對(duì)居住在國(guó)外的美國(guó)人放棄美國(guó)公民身份產(chǎn)生了不正當(dāng)?shù)募?lì)。每年都有幾千名美國(guó)人這樣做。然而,他們必須首先獲得美國(guó)駐外國(guó)大使館的批準(zhǔn),并對(duì)所有未實(shí)現(xiàn)的資本利得納稅。在美國(guó)財(cái)政部缺乏收入的限制性情況下,很容易想象政府會(huì)暫停美國(guó)人放棄公民身份的能力,以確保外籍人士的收入無論居住在哪里仍然要納稅。右翼的財(cái)政限制

雖然上述許多限制性政策是由隸屬民主黨的政客提出的,但到2044年,共和黨官員和代表可能同樣愿意加劇民粹主義對(duì)Bitcoin精英的不滿。美國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)和歐洲知識(shí)分子發(fā)起的一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地,他們正在建立一種被廣泛稱為國(guó)家保守主義的新意識(shí)形態(tài),其中以國(guó)家利益的名義壓制個(gè)人權(quán)利是可以接受的。[34]例如,一些國(guó)家的保守派主張保護(hù)美元免受Bitcoin侵害的貨幣和稅收政策,甚至不惜犧牲個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)。[35]

2001年9月11日恐怖襲擊發(fā)生幾周后,美國(guó)愛國(guó)者法案以壓倒性的兩黨國(guó)會(huì)多數(shù)通過。該法案由共和黨總統(tǒng)喬治·W·布什簽署成為法律,其中包括旨在打擊資助國(guó)際恐怖主義和犯罪活動(dòng)的眾多條款。特別是加強(qiáng)反*洗*錢和了解你的客戶規(guī)則,以及外國(guó)銀行賬戶持有人的報(bào)告要求。[36]

《愛國(guó)者法案》可能有助于降低針對(duì)美國(guó)的恐怖主義風(fēng)險(xiǎn),但它是以經(jīng)濟(jì)自由的巨大代價(jià)實(shí)現(xiàn)的,特別是對(duì)于美國(guó)僑民和其他因個(gè)人或商業(yè)原因使用非美國(guó)銀行賬戶的人而言。正如羅斯福利用第一次世界大戰(zhàn)的法律沒收美國(guó)人持有的黃金一樣,到2044年,任何一方的限制性政府都會(huì)發(fā)現(xiàn)《愛國(guó)者法案》的許多工具對(duì)于壓制Bitcoin的所有權(quán)和使用很有用。美國(guó)過高特權(quán)的終結(jié)

Bitcoin的設(shè)計(jì)具有非常強(qiáng)的彈性;盡管各國(guó)政府對(duì)其使用采取了限制措施,但其去中心化網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)繼續(xù)良好運(yùn)行。

如果我們假設(shè)世界上一半的Bitcoin由美國(guó)人擁有,并進(jìn)一步假設(shè)80%的美國(guó)Bitcoin由早期采用者和其他大持有者持有,那么這80%的大部分很可能已經(jīng)通過自我托管受到保護(hù),免遭沒收和離岸應(yīng)急計(jì)劃。資本管制和限制可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)機(jī)構(gòu)Bitcoin交易量崩潰,但大部分交易量可能會(huì)轉(zhuǎn)移到DEX或美國(guó)以外限制較少的司法管轄區(qū)。

2044年美國(guó)的財(cái)政失敗必然伴隨著美國(guó)軍事力量的削弱,因?yàn)檫@種力量是建立在巨額赤字資助的國(guó)防開支的基礎(chǔ)上的。因此,到2044年,美國(guó)政府將無法像今天那樣將其經(jīng)濟(jì)意志強(qiáng)加于其他國(guó)家。新加坡和薩爾瓦多等較小的國(guó)家可以選擇歡迎美國(guó)拒絕的基于Bitcoin的資本。[38]當(dāng)然,基于Bitcoin的財(cái)富大規(guī)模離開美國(guó)將使美國(guó)變得更加貧窮,并進(jìn)一步降低美國(guó)政府為其支出義務(wù)提供資金的能力。

此外,美國(guó)對(duì)Bitcoin效用的限制不足以讓外國(guó)投資者相信美國(guó)國(guó)債值得持有。美國(guó)政府提高美國(guó)債券投資吸引力的主要方式是美聯(lián)儲(chǔ)大幅提高利率,因?yàn)楦叩睦氏喈?dāng)于國(guó)債收益率更高。但這反過來又會(huì)提高聯(lián)邦債務(wù)融資成本,加速美國(guó)財(cái)政危機(jī)。

最終,外國(guó)投資者可能會(huì)要求美國(guó)以Bitcoin或以Bitcoin支持的外幣計(jì)價(jià)其債券,作為進(jìn)一步投資的先決條件。這一重大變化將結(jié)束法國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)兼總統(tǒng)瓦萊里·吉斯卡·德斯坦所稱的美國(guó)過高的特權(quán):美國(guó)長(zhǎng)期以來以本國(guó)貨幣借款的能力,這使得美國(guó)能夠通過減少債務(wù)來降低其債務(wù)價(jià)值。[39]

如果美國(guó)債券以Bitcoin計(jì)價(jià),美國(guó)將被迫像其他國(guó)家那樣借錢:以非本國(guó)制造的貨幣。根據(jù)Bitcoin標(biāo)準(zhǔn),未來美元貶值將增加而不是減少美國(guó)對(duì)其債權(quán)人的債務(wù)價(jià)值。美國(guó)債權(quán)人——美國(guó)政府債券的持有者——將能夠要求采取各種緊縮措施,例如要求美國(guó)通過大幅增稅和削減醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、國(guó)防等領(lǐng)域的支出來消除預(yù)算赤字。

美國(guó)為其軍事提供資金的能力大幅下降將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的地緣政治影響。一個(gè)世紀(jì)前,當(dāng)美國(guó)取代英國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)時(shí),這種轉(zhuǎn)變相對(duì)溫和。我們不能保證未來的過渡也會(huì)以同樣的方式進(jìn)行。從歷史上看,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的多極環(huán)境常常是世界大戰(zhàn)的根源。[40]2.癱瘓場(chǎng)景

在醫(yī)學(xué)上,麻痹是一種伴有不自主震顫的癱瘓形式。這個(gè)術(shù)語準(zhǔn)確地描述了我的第二種情況,即伴隨Bitcoin崛起的宏觀經(jīng)濟(jì)震動(dòng)在美國(guó)與黨派兩極分化、官僚沖突和美國(guó)實(shí)力的削弱相結(jié)合。在這種癱瘓的情況下,美國(guó)無法對(duì)Bitcoin采取積極行動(dòng),但也無法讓其財(cái)政秩序井然有序。

如今,美國(guó)的黨派極化正處于現(xiàn)代高度。[41]共和黨人和民主黨人越來越多地根據(jù)文化因素進(jìn)行分類:共和黨人大多是農(nóng)村人、受過高中教育的人和白人;民主黨人更多是城市人、受過大學(xué)教育、而且是非白人。現(xiàn)在構(gòu)成選民多數(shù)的獨(dú)立人士被迫在共和黨和民主黨基礎(chǔ)選民在黨派初選中選出的大選候選人中進(jìn)行選擇。[42]

雖然我們可以希望這些趨勢(shì)隨著時(shí)間的推移而逆轉(zhuǎn),但有理由相信它們不會(huì)。除其他因素外,大規(guī)模操縱行為的軟件功能(包括人工智能)的加速發(fā)展(盡管其前景廣闊)給政治領(lǐng)域帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)。深度造假和其他形式的大規(guī)模欺騙的可能性可能會(huì)降低對(duì)政黨、選舉和政府機(jī)構(gòu)的信任,同時(shí)進(jìn)一步將美國(guó)政治環(huán)境分割成更小的亞文化社區(qū)。這種碎片化的累積效應(yīng)可能是無法在大多數(shù)問題上達(dá)成共識(shí),更不用說減少聯(lián)邦福利支出等有爭(zhēng)議的問題了。

在這種癱瘓的情況下,美國(guó)政府無法在2044年實(shí)施上一節(jié)中描述的大部分限制措施。例如,癱瘓可能會(huì)阻止國(guó)會(huì)和美聯(lián)儲(chǔ)開發(fā)央行Crypto,因?yàn)榛顒?dòng)人士,尤其是存款銀行機(jī)構(gòu)的堅(jiān)決反對(duì),他們正確地將這種貨幣視為對(duì)其商業(yè)模式的致命威脅。(零售央行Crypto消除了個(gè)人和企業(yè)將錢存入銀行的需要,因?yàn)樗麄兛梢灾苯釉诿缆?lián)儲(chǔ)持有賬戶。)[43]

同樣,在這種癱瘓的情況下,國(guó)會(huì)將無法在2044年對(duì)Bitcoin持有者和更廣泛的富人征收沒收稅。國(guó)會(huì)未能頒布這些政策的原因與迄今為止未能實(shí)施的原因相同:對(duì)此類稅收合憲性的擔(dān)憂;強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的反對(duì);并認(rèn)識(shí)到對(duì)基于Bitcoin的資本的直接攻擊將導(dǎo)致該資本流向海外,從而損害美國(guó)。

然而,這種癱瘓的情景并不是自由主義的烏托邦。在這種情況下,聯(lián)邦政府將保留監(jiān)管CEX、ETF和其他促進(jìn)美元兌換Bitcoin的金融服務(wù)的能力。如果美國(guó)持有的大部分Bitcoin通過ETF擁有,聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)將保持限制BitcoinETF證券轉(zhuǎn)換為實(shí)際Bitcoin的能力,從而嚴(yán)重限制資本從美國(guó)控制的產(chǎn)品中流出。

然而,最重要的是,黨派癱瘓意味著國(guó)會(huì)將無法解決美國(guó)的財(cái)政危機(jī)。國(guó)會(huì)將缺乏對(duì)福利改革或其他支出削減的投票。到2044年,聯(lián)邦支出將繼續(xù)快速增長(zhǎng),任何稅收收入都無法跟上。

在癱瘓的情況下,持有Bitcoin的美國(guó)人將比在限制性的情況下更好地保護(hù)他們的儲(chǔ)蓄免受政府干預(yù)。例如,他們不必逃離該國(guó)即可擁有Bitcoin。這表明Bitcoin社區(qū)的很大一部分(包括個(gè)人和企業(yè)家)將留在美國(guó),并可能成為經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大的選民。但他們生活和工作的制度環(huán)境將陷入功能失調(diào)。反對(duì)Bitcoin的政策制定者和支持Bitcoin的政治捐助者可能最終陷入僵局。

與限制性情景一樣,在癱瘓情景中,以美元計(jì)價(jià)的國(guó)債市場(chǎng)的失敗可能迫使美國(guó)最終恢復(fù)其財(cái)政秩序。在這兩種情況下,債權(quán)人很可能要求財(cái)政部發(fā)行以硬資產(chǎn)為抵押的債務(wù)證券。到2044年,Bitcoin作為卓越的價(jià)值儲(chǔ)存手段將經(jīng)過三十多年的驗(yàn)證,美國(guó)Bitcoin社區(qū)將處于有利位置,可以幫助美國(guó)適應(yīng)新環(huán)境。3.慷慨的情景

對(duì)于2044年的美國(guó)來說,慷慨情景既是最不直觀的,也是最樂觀的情景。在慷慨情景中,美國(guó)政策制定者通過積極采取行動(dòng)保持領(lǐng)先地位來應(yīng)對(duì)2044年的財(cái)政和貨幣危機(jī),而不是被迫做出反應(yīng)表面上不受他們控制的力量。

慷慨的設(shè)想是,美國(guó)在2044年采取類似于薩爾瓦多在2019年或阿根廷在2023年所做的事情,當(dāng)時(shí)這些國(guó)家分別選舉納伊布·布克萊和哈維爾·米雷擔(dān)任總統(tǒng)。盡管Bukele和Milei是不同的領(lǐng)導(dǎo)人,理念有所不同,但他們都明確表示支持Bitcoin,Bukele將Bitcoin確立為薩爾瓦多的法定貨幣[44],而Milei承諾在合法化的同時(shí)用美元取代阿根廷比索[45]Bitcoin。[46]米萊還利用總統(tǒng)權(quán)力大幅削減阿根廷經(jīng)通脹調(diào)整后的公共支出,從而實(shí)現(xiàn)基本預(yù)算盈余。[47]

想象一下,2044年11月,美國(guó)選出了一位充滿活力、支持Bitcoin的總統(tǒng),他承諾采用Bitcoin作為與美元并列的法定貨幣(按照布克萊的方式),并與國(guó)債持有人合作減輕美國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)(按照米雷的方式)。人們可以想象一個(gè)宏大的財(cái)政交易:美國(guó)國(guó)債持有人接受一次性的部分違約,以換取醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障改革,并同意未來用Bitcoin支持美元,與美元掛鉤67個(gè)聰(即每個(gè)Bitcoin150萬美元)。債券持有人可能會(huì)樂于接受部分違約,以換取美國(guó)進(jìn)行重大改革,為未來奠定可持續(xù)的財(cái)政和貨幣基礎(chǔ)。

這樣的改革不需要懲罰老年人和其他弱勢(shì)群體。越來越多的研究表明,財(cái)政償付能力不一定與社會(huì)福利相沖突。例如,平等機(jī)會(huì)研究基金會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)醫(yī)療改革計(jì)劃,該計(jì)劃是由阿肯色州眾議員布魯斯·韋斯特曼和印第安納州參議員邁克·布勞恩在2020年提出的,名為《公平醫(yī)療法案》。該計(jì)劃將在30年的時(shí)間里減少超過10萬億美元的赤字,使醫(yī)療保健系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)全民覆蓋的同時(shí)具有財(cái)政償付能力該法案主要通過兩種方式實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo):首先,它對(duì)醫(yī)療補(bǔ)貼進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,這樣納稅人只為窮人和中產(chǎn)階級(jí)的醫(yī)療成本提供資金,而不是富人。其次,它通過激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新降低了醫(yī)療補(bǔ)貼的成本。通過這些方式,該提案增加了低收入美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)保障,同時(shí)也增加了聯(lián)邦政府的財(cái)政可持續(xù)性。

同樣,美國(guó)可以通過將社會(huì)保障信托基金從國(guó)債轉(zhuǎn)向Bitcoin(或以Bitcoin計(jì)價(jià)的國(guó)債)來改革社會(huì)保障。[49]在Bitcoin早期歷史的高波動(dòng)性時(shí)代,這種想法不太實(shí)用,但到2044年,Bitcoin兌美元匯率可能會(huì)更加穩(wěn)定。隨著大型金融機(jī)構(gòu)向該資產(chǎn)引入傳統(tǒng)的對(duì)沖做法,Bitcoin交易在ETF后逐漸成熟,顯著降低了Bitcoin以美元計(jì)價(jià)的價(jià)格波動(dòng)性。很快,Bitcoin的價(jià)格波動(dòng)可能會(huì)類似于黃金等穩(wěn)定資產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)。通過用Bitcoin抵押社會(huì)保障,美國(guó)可以確保社會(huì)保障名副其實(shí),為美國(guó)退休人員的黃金歲月提供實(shí)際的經(jīng)濟(jì)保障。

慷慨的場(chǎng)景還有額外的好處。美國(guó)政府通過直接與Bitcoin的貨幣原則保持一致,可以幫助二十一世紀(jì)成為另一個(gè)美國(guó)世紀(jì)。美國(guó)的創(chuàng)業(yè)文化與穩(wěn)健的貨幣相結(jié)合,可能會(huì)給美國(guó)帶來前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮時(shí)代。但這需要美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將國(guó)家的長(zhǎng)期利益置于短期政治誘惑之上。

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[38]一些基于Bitcoin的財(cái)富可能以法定貨幣計(jì)價(jià),例如Coinbase等數(shù)字資產(chǎn)交易所和MarathonDigitalHoldings等BitcoinMining公司的股權(quán)。

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[46]在Twitter/X上,Milei的外交部長(zhǎng)兼經(jīng)濟(jì)顧問DianaMondino(@DianaMondino,2023年12月21日)宣稱,“我們批準(zhǔn)并確認(rèn)在阿根廷合同可以通過Bitcoin達(dá)成一致。”

[47]“支出削減讓Milei扭轉(zhuǎn)了阿根廷經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)”,《布宜諾斯艾利斯時(shí)報(bào)》,2024年4月23日,https://www.batimes.com.ar/news/economy/the-expenses-cut-by-milei-to-achieve-a-fiscal-surplus.phtml。

[48]AvikRoy,“2020年公平護(hù)理法案:基于市場(chǎng)的全民覆蓋”,平等機(jī)會(huì)研究基金會(huì),2020年10月12日,https://freopp.org/the-fair-care-act-2020年-基于市場(chǎng)的通用覆蓋-cc4caa4125ae。

[49]根據(jù)2024年的預(yù)測(cè),社會(huì)保障信托基金將在2033年完全耗盡。為了我的情景分析的目的,我假設(shè)國(guó)會(huì)在此之前找到了一個(gè)短期解決方案,將社會(huì)保障的計(jì)算推遲到2044年之后。

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